अमेरिकाको कामदार भिसा एच–१बी आवेदनमा १ लाख ३ हजार डलर शुल्क प्रस्ताव
प्रकाशित मिति : ८ भदौ २०८३, सोमबार
अमेरिकी होमल्यान्ड सेक्युरिटीले ८५ हजार एच–१बी निवेदनका लागि १ लाख ३ हजार २ सय ६५ डलरको नयाँ शुल्क प्रस्ताव गरेको छ। यो शुल्क रोजगारदाताले एच–१बी निवेदन दर्ता गर्दा तिर्नुपर्नेछ र यो हाल लाग्दै आएका आप्रवासनसम्बन्धी निवेदन शुल्क तथा अन्य अनिवार्य भुक्तानीभन्दा अतिरिक्त हुनेछ।
मंगलबार फेडरल रजिस्टरमा प्रकाशित हुने प्रस्तावित नियम अनुसार, यो शुल्क वार्षिक एच–१बी क्यापअन्तर्गत पर्ने निवेदनमा लागू हुनेछ। यसमा अमेरिकी विश्वविद्यालयबाट उन्नत डिग्री हासिल गरेका कामदारका लागि छुट्याइएको २० हजार भिसा कोटाअन्तर्गत दायर गरिने निवेदनसमेत समावेश छन्। तर विश्वविद्यालय, गैरनाफामूलक अनुसन्धान संस्था र सरकारी अनुसन्धान संस्थाले दायर गर्ने धेरैजसो क्याप–मुक्त एच–१बी निवेदनमा यो शुल्क लागू हुने छैन।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीका अनुसार ८५ हजार शुल्क तिर्नुपर्ने निवेदन परेको अवस्थामा यो शुल्कबाट वार्षिक करिब ८.८ अर्ब डलर राजस्व उठ्नेछ। होमल्यान्ड सेक्युरिटीले यो रकम केवल एच–१बी निवेदनको निर्णय प्रक्रियामा खर्च नगरी विभिन्न संघीय निकायमार्फत सञ्चालन हुने व्यापक कानुनी आप्रवासन प्रणालीको लागत पूर्ति गर्न प्रयोग गर्ने जनाएको छ।
प्रस्तावित नियम हाल सार्वजनिक प्रतिक्रियाका लागि खुला छ र तत्काल लागू भएको छैन। नियम फेडरल रजिस्टरमा प्रकाशित भएको ३० दिनभित्र संघीय सरकारको रेगुलेसन्स डट जीओभी पोर्टलमार्फत प्रतिक्रिया दिन सकिनेछ।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीले यो प्रस्ताव मुख्यतः आप्रवासन तथा राष्ट्रियता ऐनका ती प्रावधानमा आधारित रहेको जनाएको छ, जसले आप्रवासनसम्बन्धी निर्णय तथा नागरिकता सेवाको “पूर्ण लागत” पूर्ति हुने गरी शुल्क निर्धारण गर्ने अधिकार होमल्यान्ड सेक्युरिटीलाई दिन्छ। होमल्यान्ड सेक्युरिटीका अनुसार यस्तो लागतमा आप्रवासन प्रणाली सञ्चालन वा सहयोग गर्ने अन्य संघीय निकायले गर्ने कामको खर्चसमेत समावेश हुन सक्छ।
एजेन्सीले प्रस्तावित शुल्क विगतको अभ्यासभन्दा फरक हुने स्वीकार गरेको छ। विगतमा यूएससीआईएसका शुल्कसम्बन्धी नियमहरूले मुख्यतः यूएससीआईएसकै सञ्चालन खर्च उठाउने उद्देश्य राख्थे। तर नयाँ प्रस्तावले एच–१बी निवेदन दायर गर्ने निश्चित रोजगारदाताबाट संघीय आप्रवासन प्रणालीका विभिन्न खर्चसमेत उठाउन खोजेको छ।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीले सबै प्रकारका आप्रवासन शुल्क व्यापक रूपमा बढाउनुको सट्टा क्याप–अधीन एच–१बी रोजगारदातालाई लक्षित गर्नुको कारण उनीहरूले यस्तो खर्च वहन गर्न तुलनात्मक रूपमा बढी सक्षम रहेको विश्वास भएको जनाएको छ। प्रस्तावमा उल्लेख गरिएको यूएससीआईएसको प्रतिवेदनअनुसार आर्थिक वर्ष २०२५ मा स्वीकृत एच–१बी लाभग्राहीको औसत वार्षिक पारिश्रमिक १ लाख ३३ हजार डलर थियो। एच–१बी कार्यक्रमअन्तर्गत रोजगारदातामाथि निश्चित ज्याला भुक्तानी गर्ने दायित्वसमेत रहेको डीएचएसले जनाएको छ।
यो शुल्क मानक फारम आई–१२९ निवेदन शुल्क, एच–१बी दर्ता शुल्क तथा ठगी रोकथाम र कार्यबल तालिमसम्बन्धी लागू कानुनी शुल्कभन्दा अतिरिक्त हुनेछ। होमल्यान्ड सेक्युरिटीले प्रस्तावित शुल्क राष्ट्रपतिको घोषणासँग जोडिएको यसअघिको १ लाख डलर भुक्तानीभन्दा पनि अलग हुने जनाएको छ। उक्त भुक्तानी कार्यान्वयनसम्बन्धी निर्देशनलाई संघीय जिल्ला अदालतले खारेज गरेको थियो र त्यसविरुद्ध अपिल विचाराधीन छ।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीको अनुमानअनुसार क्याप–अधीन निवेदन दायर गर्ने रोजगारदातामाथि यो प्रस्तावले वार्षिक ८.७८ अर्ब डलरको अतिरिक्त लागत पार्नेछ। होमल्यान्ड सेक्युरिटीले आर्थिक वर्ष २०२५ मा क्याप–अधीन एच–१बी निवेदन दायर गर्ने साना संस्थामध्ये ११ हजार ५१ अर्थात् ७६ प्रतिशतमा यो नियमले उल्लेखनीय आर्थिक प्रभाव पार्ने अनुमान गरेको छ।
प्रस्तावअनुसार आर्थिक वर्ष २०२५ मा क्याप–अधीन एच–१बी निवेदन दायर गर्ने २८ हजार ६४९ वटा छुट्टाछुट्टै निवेदक थिए। तीमध्ये १४ हजार ५४१ लाई साना संस्था, ८ हजार ७५८ लाई गैरसाना संस्था र ५ हजार ३५० लाई संस्थाको आकार निर्धारण गर्न पर्याप्त तथ्यांक नभएका संस्थाका रूपमा वर्गीकरण गरिएको थियो।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीले शुल्क अत्यधिक भए पनि वार्षिक ८५ हजार एच–१बी क्याप कोटा भर्न पर्याप्त माग कायम रहने अपेक्षा गरेको छ। होमल्यान्ड सेक्युरिटीले अर्थशास्त्री जर्ज जे. बोरजासको विश्लेषणलाई उद्धृत गर्दै रोजगारदाताहरूले एकपटक तिर्नुपर्ने एच–१बी शुल्कका रूपमा १ लाखदेखि २ लाख डलरसम्म तिर्न इच्छुक हुन सक्ने जनाएको छ। यद्यपि, विशेषगरी साना व्यवसायले कम संख्यामा एच–१बी दर्ता वा निवेदन दायर गर्न सक्ने कुरा प्रस्तावमा स्वीकार गरिएको छ।
होमल्यान्ड सेक्युरिटीले साना संस्थाका लागि छुट वा कम शुल्कको विकल्पसमेत विचार गरेको थियो। तर यस्तो फरक व्यवहारले रोजगारदातालाई शुल्कबाट बच्न विभिन्न उपाय अपनाउने प्रोत्साहन दिन सक्ने र होमल्यान्ड सेक्युरिटीले अपेक्षा गरेको राजस्व संकलन हुन नसक्ने भन्दै त्यस्तो विकल्प अस्वीकार गरिएको जनाएको छ।
यदि प्रस्ताव अन्तिम रूपमा स्वीकृत भएमा यूएससीआईएसको शुल्क तालिकामा नयाँ प्रावधान थपिनेछ, जसअनुसार सबै क्याप–अधीन एच–१बी निवेदनका लागि १ लाख ३ हजार २ सय ६५ डलर भुक्तानी गर्नुपर्नेछ। यसमा अमेरिकी उच्च शिक्षा डिग्रीधारीका लागि रहेको २० हजारको उन्नत–डिग्री छुटअन्तर्गतका निवेदनसमेत पर्नेछन्। डीएचएसले मुद्रास्फीति, नीतिगत परिवर्तन तथा सम्बन्धित आप्रवासन नियमका प्रभावलाई ध्यानमा राख्दै अन्तिम शुल्क रकम परिमार्जन गर्न सक्ने जनाएको छ।
प्रस्तावमा नयाँ शुल्क कहिलेदेखि लागू हुने भन्ने निश्चित मिति तोकिएको छैन। अन्तिम नियम जारी गर्नुअघि अन्य संघीय निकायलाई गरिने भुक्तानीको कागजात, समयसीमा र सीमासम्बन्धी व्यवस्था निर्धारण गर्न यूएससीआईएसले प्रतिपूर्ति सम्झौता स्थापना गर्ने होमल्यान्ड सेक्युरिटीले जनाएको छ।